课题主持人：刘小菠
内 容 提 要
“地方高校”这里主要是指2000年以来新设的地方本科院校。
在新的时代背景下，新建地方本科院校的转型发展既是国家、地方、社会对高等教育特色发展的战略要求，也是地方本科院校解决当前发展中出现的阶段性问题的重要举措。
河南省新建地方本科院校数量大，转型发展面临许多问题和挑战急待探索解决。
第一部分：新建地方本科院校转型发展的背景及动因。《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010—2020)》提出：促进高校办学特色，建立高校分类体系，建立现代职业教育体系。2014年2月26日，国务院召开常务会议，部署加快发展现代职业教育，特别提到“引导一批地方新建本科高校向应用技术型高校转型”。2013年6月28日，在教育部的指导下，35所地方本科院校，在天津发起成立应用技术大学(学院)联盟，并成立地方高校研究中心。教育部党组也高度重视地方本科高校转型发展工作，在2014年工作要点中，明确要求要研究制订指导意见，启动实施国家和省级试点。转型发展已成为当前和今后一段时间教育领域综合改革、推进教育体系现代化的重要任务。2014年4月25日首届“产教融合发展战略国际论坛”在河南省驻马店举行。2015年10月21日，教育部、国家发展改革委、财政部《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》正式发布，明确了地方普通本科高校转型发展的指导思想和基本思路、主要任务、配套政策和推进机制等。《指导意见》的出台，在国家层面对新建地方本科高校的发展走向作出了明确指示，使近年来围绕本科院校转型发展的各种讨论、困惑、质疑有了一个趋向认识统一的政策依据。
新建地方本科院校转型发展的动因有四：一是新建地方本科院校转型发展是我国经济发展方式转变、产业结构转型升级的迫切要求;二是新建地方本科院校转型发展是解决新增劳动力就业结构性矛盾的紧迫要求;三是地方本科院校转型发展是加快教育综合改革、建设现代教育体系的紧迫要求;四是新建地方本科院校面临阶段性发展问题。
第二部分：河南省新建地方本科院校转型发展面临的问题与挑战。新建地方本科院校转型发展困难的内部因素主要有：⒈办学经验不足，办学定位模糊，观念转型不到位;⒉人才培养目标与地方经济社会发展脱节，服务地方能力不强;⒊学校课程体系改革力度不大，不能满足新形势下教学发展的新需求;⒋教师队伍结构不合理，师资整体实力偏弱，企业行业实践不足;⒌新建地方本科院校历史短暂，办学条件差，缺乏良好的实践实训环境，忽视学生实践能力培养。新建地方本科院校转型发展困难的外部因素主要有：⒈我国教育体系顶层设计的滞后和欠缺，职业教育与普通教育的贯通机制、高职与中职之间的衔接机制没能建立起来;⒉现行评价机制的制约。新建地方本科高校评估采用的是普通高校评估标准，与研究型大学的评价标准区别不显著;⒊现行政策制度的制约。如招生制度、教师聘任制度、专业设置制度等;⒋国家各部委、省市政府各部门之间缺乏信息联动，学校缺乏清晰的市场劳动力需求信息，无法根据市场需求及时调整办学方向;⒌缺乏政策扶持，办学经费紧张。新建地方本科院校由于受制于地方的管理体制，再加上办学经费主要由省地级政府提供，特别是一些经济欠发达地区经济实力相对薄弱，无法满足地方本科院校的建设需求。
新建地方本科院校转型发展可能面临的挑战主要有：⒈来自自身发展理念的挑战。⒉来自高校现实的挑战。⒊“双一流”引发的生存危机。⒋创新创业教育带来的挑战。
第三部分：河南省新建地方本科院校转型发展的路径探讨。基本思路：根据我国地方经济发展的布局以及地方本科院校发展的基础，参考国外的应用技术大学和国内试点的办学经验，立足地方、明确定位，校企合作、开放办学，成就学生、服务社会。
新建地方本科院校自身需探索实践的是：⒈更新思想观念，明确学校定位，坚持面向应用;⒉做好“两个服务”，促进“校企共赢”;⒊优化结构，培育特色，建立应用型高校的学科专业布局;⒋改革课程体系与教学方式，探索应用型人才培养模式。主要从以下几个方面进行。(1)在课程设置的理念上要由学科导向型转向专业导向型，教学内容要有针对性，要与工作岗位标准与职业要求相对接。(2)要进一步强化实践课程体系，做到理论课程与实践课程的一体化。(3)要积极推进模块化教学，实施小班化教学;⒌加强教师“人才”建设，构建实战型的“双师”队伍;⒍构建创新创业教育体系，培养学生创新意识和创业能力。河南省新建地方本科院校开展创新创业教育，既需要从整体上进行顶层设计，更需要分层次、分阶段、分群体具体推进，整体包括四个层面的体系架构。(1)“通识型”创新创业启蒙教育。(2)与相关专业结合的“嵌入型”教育。(3)“专业型”创业管理教育。(4)“职业型”创新创业“继续教育”。
新建地方本科院校外部(政府层面)需努力探索实践的是：⒈做好顶层设计，明确建设标准;⒉完善配套政策，明确各方责任。(1)实行高校分类管理，结合应用型高校特点，调整完善应用型高校设置标准。(2)建立针对应用型高校的教师职称评审政策与流动制度。(3)通过制定奖励制度激发企业参与高校人才培养的积极性。(4)建立符合应用型高校特点的本科人才培养评估指标体系，扩大应用型高校的专业设置权，由学校根据区域经济发展对人才的需求，自主设置专业;⒊加大财政扶持，推行示范引领。
第四部分：河南省新建地方本科院校转型发展需要处理好的几种关系。⒈教与学的关系;⒉转型与激励的关系;⒊高校与企业行业的关系;⒋办学与需求的关系;⒌创新创业教育与就业教育的关系;⒍教学与科研的关系。
