2026年中央一号文件首次提出发展“小而美”文旅业态，这一业态是以乡村空间生态为基底、以乡土精神文化为内核、以群众共建共治共享为目标的复合型产业形态。以“小而美”文旅业态推进宜居宜业和美乡村建设，既是落实中央部署的务实举措，也是推动“第二个结合”在乡村落地生根、助力乡村全面振兴的应有之义。近年来，河南各地积极探索、先行先试，涌现出一批“小而美”文旅发展典型。在“十五五”开局起步的关键阶段，立足河南乡村资源禀赋，持续培育特色“小而美”文旅业态，能够同步实现乡村生态保护、文化传承、产业富民等多重目标。
从生态维度看，“小而美”文旅业态坚守自然生态之美。传统景区开发往往需要通过土地征收改变地表形态，建设大规模旅游设施，而“小而美”文旅业态遵循最大程度保留、最小限度干预的原则，摒弃大拆大建、破坏生态的粗放开发模式，依托闲置农房、庭院空地、边角地块即可布局，不占用耕地、不破坏生态，让项目建设嵌入而非改造自然生态系统。开发过程中顺势而为、因地制宜，不推山、不填塘、不砍树，在保留原有地形地貌和植被条件的基础上，只做微更新、轻改造。不仅减少了建设投入和生态破坏，也留住了乡村原有风貌和自然气息，让开发融入环境，走出一条不破坏、不消耗的绿色发展路子。
从文化维度看，“小而美”文旅业态凝聚乡土人文之美。乡村文化不是零散的碎片，而是把村民日常生活、乡土景观和历史记忆融合在一起的有机整体。通过创意设计和场景再造，把散落在村庄的古建老宅、耕作遗存、节庆礼仪、手工技艺，转化为有情感温度、能让游客沉浸其中的文旅体验项目。“小而美”文旅业态不追求移花接木式的文化移植，而是注重就地取材式的文化激活，让深植于本土的历史文脉、民俗风情和生产生活方式，通过适度创意转化成为可感知、可体验的日常文化内容，实现见人见物见生活的活态传承。
从民生维度看，“小而美”文旅业态落脚共建共享之美。不同于需要大规模资本引入的文旅综合体，“小而美”文旅项目单体投资小、建设体量轻、从业门槛低，覆盖范围广、群众参与性强。这类项目能够有效调动农户、村集体、返乡创业者的积极性，农户可利用闲置房屋改造民宿，村集体可组织村民以资源入股，返乡青年可依托本地特色开发文创产品。这种模式小体量、广参与、深扎根，能够带动农户就近就业、灵活创业，让老人、妇女、困难群体参与文旅服务、手工加工等，稳定实现就近增收，持续释放出惠民富民的乘数效应。
尽管“小而美”文旅业态能够从多维度为和美乡村建设注入动能，但在实践中还面临一些现实问题。一是对散落的小微乡土资源家底摸排不清，对存量资产的开发潜力和盘活路径把握不准，资源转化利用缺少系统性制度保障。二是本土文化活化利用流于表层，一些场景照搬外来网红模式，容易陷入同质化困境，乡土特色与村落集体记忆难以得到活态展现。三是数字化支撑条件尚有短板，部分乡村网络基础设施薄弱，懂规划、善运营的本土人才缺口较大，线上推广手段较为单一，难以持续吸引和留住客源。四是多方共建共享机制还不完善，农户、村集体、运营方之间权责利益不清，群众持续参与的后劲不足。要破解这些问题，需要在重点环节持续下功夫。
健全资源转化机制，让乡村资源既有“来路”又有“活路”。摸清资源家底是筑牢来路，完善配套支撑才能拓宽活路。一是建立分级分类的乡村文旅资源普查与评估制度，为县域“小而美”文旅业态绘制资源图谱，把各类资源的开发价值和转化方向弄清楚。二是坚持小而精的定位，重点盘活闲置宅基地、废弃集体用房等存量资产，通过租赁、入股、合作经营等方式引入社会资本和专业团队，把老屋改成民宿、废宅变为文创工坊、空院建成民俗展馆等。三是在用地保障上严守耕地红线、坚守生态底线，注重推广点状供地、弹性供地等灵活用地政策。四是在资金保障上创新农村金融服务，推出适配农户、小微经营主体的专项信贷产品，规范引导社会资本有序参与，防范过度商业化开发。
优化文化场景打造，让乡村风貌既有“颜值”又有“乡愁”。特色场景是“小而美”文旅业态落地市场、形成竞争力的核心载体。一是破解千村一面的同质化难题。场景打造不是简单的空间翻新改造，而是提取、重组在地文化元素，搭建兼具审美价值与情感认同的沉浸式体验空间。河南各地乡村资源禀赋差异显著，场景营造必须坚持一村一品、一村一韵，如立足三山山地与平原差异化特征，依托古建遗存、非遗技艺、农耕文脉、红色资源打造差异化乡土标识，让游客体验独一无二的中原乡土风情。场景改造坚持留白、留旧、留故事，通过微改造、精提升完整保留老宅院、古戏台、老古树等承载集体记忆的乡土载体，兼顾现代生活便利与乡土情感温度。二是同步推动文旅经营场所与村级公共文化阵地一体化运营，明确经营主体定期举办公益非遗展演、民俗课堂、阅读分享等惠民活动，以文旅流量反哺基层文化治理。
推进数字赋能转型，让乡村文旅既有“流量”又有“留量”。数字化转型是“小而美”文旅业态突破地域局限、扩大客源的关键抓手。长期以来，不少小微乡村点位存在区位偏远、宣传渠道狭窄、市场规模有限的发展瓶颈。一是补齐乡村数字基建短板，打通偏远村落网络覆盖“最后一公里”，夯实数字化运营硬件底座。在此基础上，实现线上预约、电子导览、线上消费支付等数字化服务全域落地，全面提升游客出行体验与游览便利度。二是培育本土数字传播队伍，用好短视频、直播社群、社交新媒体等大众化载体，用群众听得懂的乡土语言讲述黄河农耕、三山风物、古村民俗、三苏文脉等中原特色故事。三是完善全链条数字运营体系，依托用户精准画像精准匹配客源，依靠真实乡土内容建立消费信任，通过标准化线上线下管理稳定服务品质，实现游客一次性打卡向长期持续关注转化，真正把短期流量沉淀为稳定客源留量。
完善利益联结体系，让农民群众既有“干劲”又有“甜头”。“小而美”文旅业态的核心价值导向，是把文旅产业增值收益留在乡村、惠及农户。一是丰富联农带农路径。搭建村集体、经营主体、村民、乡村CEO协同运营平台，因地制宜引导农户盘活闲置房屋、庭院空地、土地经营权，依托本土农耕技艺、民俗特长参与业态运维、场景体验、接待服务，让群众同时获得财产性收入、劳务收入和产业增值分红。二是明晰各方权责边界。以规范化合作协议为抓手，细化村集体、运营主体、农户三方权责清单，实现分工清晰、权责对应、有据可依。三是重塑共建共享发展模式。通过量化各方参与贡献、固化分红比例、规范收益兑付流程，推动多元主体从简单的供需合作转变为风险共担、利益共享的共同体，切实把产业发展红利留存乡村、普惠农户。
（作者单位：平顶山学院）
来源：《河南日报》（2026年09月25日11版）
统筹：吴 鹏
审核：张柏林
责编：杨启坤
