全国统一大市场建设，是党中央立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局作出的重大战略部署，是推动高质量发展的必由之路。2026年政府工作报告对“纵深推进全国统一大市场建设”作出部署，标志着全国统一大市场建设从顶层设计步入深化实施的关键阶段。全国两会期间，李强总理在参加河南代表团审议时明确要求河南“在服务统一大市场建设上力求新作为”，体现了中央对河南发挥独特优势、服务全国大局的殷切期望。新发展阶段，深刻认识国家战略部署的科学内涵，精准把握河南在全国统一大市场中的功能定位，明确河南融入服务全国统一大市场的实践路径，既是落实中央部署的政治责任，也是河南在推进中国式现代化进程中展现新担当、实现新作为的必然选择。
当前，世界百年未有之大变局加速演进，单边主义、保护主义抬头，外部发展环境复杂严峻，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，成为应对风险挑战、实现长远发展的战略选择。我国拥有14亿多人口、全球最大规模中等收入群体和超1.91亿户经营主体，超大规模市场是我国经济发展的独特优势和底气所在。纵深推进全国统一大市场建设，要通过统一市场基础制度、基础设施和监管执法标准，破除地域壁垒和行业垄断，促进商品、资本、技术、人才等要素资源在更大范围内畅通流动，激活经济循环，让国内大循环更具稳定性和成长性，同时推动国内市场与国际市场更好联通、双向互济，为新发展格局筑牢坚实根基，增强我国从容应对各类风险挑战的能力。
准确把握河南纵深推进融入服务全国统一大市场的历史方位
近年来，河南融入服务全国统一大市场各项工作扎实推进，既在全国统一大市场循环枢纽、国内国际市场双循环支点建设中成效显著，也面临机遇与挑战交织的发展现状。唯有厘清发展脉络、认清自身优势短板，才能精准发力、顺势而为，在全国大局中找准定位、展现担当作为。
回望过去，河南融入服务全国统一大市场建设稳步推进。一是市场规则软联通持续深化，制度型开放根基不断夯实。2025年修改或废止妨碍公平竞争、设置行政壁垒的地方政策文件160件，实施市场准入壁垒清理整治专项行动，开展整治网络不正当竞争行为专项行动，修订省公共信用信息目录，整合构建全省一体化融资信用服务平台。依信用风险分类结果开展“双随机”检查的企业占比达99.4%，入企行政检查频次较2024年下降34%，跨省远程异地评标覆盖省份增至15个。
二是基础设施硬联通全面提质，枢纽支撑能力显著增强。截至2025年年底，全省综合交通网总规模达29.5万公里，高铁营运里程达2263公里，高速公路通车总里程突破1万公里、密度较2024年增长12.6%。郑州机场年货运量突破100万吨，国际航空货邮吞吐量较2024年增长40.3%，中欧（亚）班列开行量较2024年增长38.1%。港口吞吐量较2024年增长17.7%，集装箱航线数量达53条、较2024年增加11条，周口港中心港区中心作业区开港运营，河南内河航运迈入“百万标箱”时代。互联网骨干直联点总带宽扩容至5200G，全省算力规模较2024年增长43.9%。
三是要素资源循环活力充分释放，市场化配置改革取得突破。2025年，郑州获批全国要素市场化配置综合改革试点，全省土地二级市场交易规模达2109.7亩，工业用地“标准地”出让占比提高16.4个百分点。技术合同成交额增长45%，全省可开放共享科研仪器超1.1万台（套）。制造业中长期贷款余额增长7.5%，企业贷款加权平均利率下降0.5个百分点。全省上市企业市值规模突破2万亿元、增长43.1%。郑州数据交易中心累计上架数据产品和服务增长18.9%，公共数据授权运营的产品和服务数量达39个。社保服务“跨省通办”人次增长15.5%，城镇新增就业人数达121.7万人。
四是开放合作双循环格局加快成型，内外联通效能持续提升。2025年，全省进出口总额达9356.7亿元、同比增长14.1%、高出全国10.3个百分点，对全国外贸增长的贡献率由2024年的0.5%攀升至7%。自贸试验区进出口915.4亿元、增长5.5%，8年来累计形成615项制度创新成果，其中25项全国推广。通过“单一窗口”申报的跨境电商进出口总额达360.9亿元、增长56.7%。综合保税区进出口额同比增长57.2%，其中新郑综合保税区外贸规模居全国第2位。高速公路跨省货车流量连续三年保持在5500万辆以上，接待省外游客达3.8亿人次、同比增长11.8%，国内国际市场联通更加顺畅。
五是经营主体发展动能稳步增强，市场生态持续优化向好。2025年，全省实有经营主体数量达1160.5万户、较2024年增加32.8万户，其中实有民营经济主体占经营主体总数约96%。私营企业占经营主体数量比重达27.2%、较2024年提高1.3个百分点。民营经济贡献了全省55%以上的GDP、65%左右的税收、70%左右的进出口总值和90%以上的城镇新增就业。市场供需总体平稳，社会消费品零售总额达2.9万亿元、同比增长5.6%、增速居全国第2位，规模以上工业企业产品销售率达到97%，郑商所主要期货及衍生品交易所总成交量增长20.3%。
研判当下，机遇挑战并存催人奋进。从机遇看，河南纵深推进融入服务全国统一大市场面临多重利好，为发展赋能蓄力。国家战略叠加赋能，纵深推进全国统一大市场建设为河南破除市场壁垒、畅通要素循环、放大枢纽优势提供了顶层指引与政策支撑，中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略交汇落地，为河南拓展发展空间创造了有利条件；自身核心优势凸显，河南地处中原的区位优势、“米”字形高铁网与多式联运的交通优势、万亿级产业集群的产业优势、超1亿人口的市场规模优势，叠加要素市场化配置改革试点先行优势，成为融入服务全国统一大市场的核心底气；区域协同加速推进，中原城市群一体化、省际交界区域协同发展深化，推动市场联通、产业协作、规则对接，为河南融入服务全国统一大市场搭建了坚实协作平台。
从挑战看，河南融入服务全国统一大市场仍有短板弱项。市场壁垒尚未彻底破除，地方保护、区域分割、行业准入隐性壁垒等问题仍有残留，部分领域政策与监管标准不统一，制约商品和要素自由流动；要素市场化改革仍需深化，资源高效配置能力与全国统一大市场要求存在差距；产业能级亟待提升，传统产业占比偏高、高端产业供给不足，产业链供应链自主可控能力较弱，难以适配全国统一大市场的高端化竞争需求；开放与营商环境存在短板，制度型开放水平不高，政务服务、市场监管标准化程度仍需提升，物流降本增效、跨境贸易便利化仍有优化空间，亟须以改革破题、以开放提质，在抢抓机遇中应对挑战，在攻坚克难中夯实基础。
稳步走好纵深推进融入服务全国统一大市场的实践路径
立足纵深推进全国统一大市场建设战略部署，下一步，河南需锚定自身功能定位、聚焦核心任务攻坚，以改革破除流通壁垒、以优势强化枢纽功能、以开放联通内外循环，以一域之所能服务全国之所需。
破除卡点堵点，推动“五统一、一开放”落地见效。以落实“五统一、一开放”要求为抓手，聚焦市场分割、地方保护、要素流动不畅等深层次梗阻，打通经济循环关键节点。推进制度规则统一。全面对标全国统一大市场基础制度，常态化清理废止妨碍公平竞争、设置行政壁垒的地方政策文件，严格落实市场准入负面清单制度，推动公平竞争审查全覆盖，确保全省市场规则与全国标准对接，从制度源头消除市场分割根源。推进设施联通统一。统筹交通、物流、信息、算力等基础设施一体化布局，依托“米”字形高铁网、“公铁水空”多式联运体系，推动跨区域设施互联互通、标准协同，加快物流枢纽、信息网络、算力平台共建共享，消除商品与要素流通的硬件障碍。推进政务服务统一。持续深化“放管服”改革，推进政务服务事项无差别受理、同标准办理，打破地域层级限制，实现高频政务服务“跨省通办”“一网通办”，大幅降低企业和群众的制度性交易成本。推进市场监管统一。健全跨区域、跨部门协同监管机制，统一执法标准、流程与尺度，全面推行信用风险分类监管，对守信主体降门槛、减检查，对失信主体严监管、强约束，维护公平公正的市场竞争秩序。推进要素配置统一。依托郑州要素市场化配置综合改革试点、数据要素综合试验区建设，完善土地、资本、技术、数据、劳动力五大要素的市场化交易机制，破除要素流动的隐性壁垒，推动要素在更大范围高效集聚、优化配置。坚持高水平开放，以开放倒逼改革深化，主动对接国际高标准市场规则，推动制度型开放迈出更大步伐，以开放促循环、促创新、促转型，全方位打通国内国际双循环衔接通道，让“五统一、一开放”真正落地见效，为全国统一大市场建设扫清制度与运行障碍。
发挥比较优势，加快建设全国统一大市场循环枢纽。立足区位、交通、产业、市场等核心优势，强化集聚辐射与循环联通功能，全力打造全国统一大市场循环枢纽。建强物流通道枢纽。持续完善“公铁水空”多式联运体系，优化中欧（亚）班列、航空货运、内河航运的协同衔接，提升物流中转效率与辐射能力，加快物流降本增效，做大做强枢纽经济，让河南成为全国商品流通的核心中转基地。打造消费商贸枢纽。立足河南近1亿人口的超大市场规模，深挖内需潜力，完善城乡商贸流通网络，培育直播电商、即时零售等新型消费业态，推动传统商贸转型升级，建设全国重要的消费商贸高地，畅通商品从生产到消费的末端循环。搭建要素配置枢纽。依托要素市场化改革先行优势，搭建高标准要素交易平台，吸引全国土地、资本、技术、数据、人才等要素向中原集聚，提升要素优化配置效率，为全国统一大市场提供高效的要素流转支撑。做强产业链接枢纽。立足万亿级产业集群基础，深化产业链、创新链、资金链、人才链“四链”融合，推动传统产业提质升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，提升产业链供应链韧性与自主可控能力，主动嵌入全国产业分工体系，串联东西、贯通南北推进产业协作。四大枢纽协同发力、一体推进，建设成为全国统一大市场中要素流转最顺畅、商品流通最高效、产业联动最紧密的核心枢纽。
提升开放能级，着力打造国内国际市场双循环支点。作为内陆腹地，河南要跳出地域限制，以高水平开放构建内外联动新格局，打造国内国际市场双循环重要支点。打造高质量共建“一带一路”融汇支点。整合中欧（亚）班列、航空港、国际陆港等多通道资源，拓展线路覆盖范围、提升开行质量，深化与共建“一带一路”国家和地区的经贸、产能、人文合作，拓宽内外循环的联结广度与深度，构建内陆开放核心通道。做强对外贸易擢转支点。推动自贸区、航空港区、跨境电商综试区、综合保税区等开放平台协同发力，壮大跨境电商、市场采购贸易、离岸贸易等外贸新业态新模式，优化外贸结构、提升贸易质量，构建货通全国、买卖全球的高效贸易流转体系，增强对外贸易对国内产业的带动作用。建设国际投资合作支点。持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，破除投资隐性壁垒，完善双向投资服务机制，加大招商引资、招才引智力度，深化营商环境改革、破除投资堵点，让河南成为全球资源集聚洼地与投资优选地。
（作者系全国人大代表，河南省社会科学院党委书记、院长）
来源：《河南日报》（2026年03月13日10版）
统筹：吴 鹏
审核：张柏林
责编：杨启坤
