以社会治理新场景为突破口，聚焦重点领域，构建起可感知、可操作、可迭代的一线治理单元，能够有效提升社会治理水平，更好地营造“六个环境”，为河南深入推进高效能治理夯实基础。
数智驱动打造高效政务服务环境
当前，河南正处于经济社会深度转型期，企业和群众对政务服务效率、精准度的要求不断提升，优化政务服务成为迫切需求。应紧扣数智强省建设目标，以“豫事办”平台为核心，以高效便捷、公平公正、便民利企为导向，推动政务服务从“一网通办”向“智能好办”升级，将营商环境与法治环境优化贯穿政务服务全流程。深化人工智能技术在身份认证、材料预审、事项审批等关键环节的深度应用，全面推行“无感智办”“容缺受理”“并联审批”模式，大幅缩减办理时限，让数据多跑路、群众少跑腿。针对高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，搭建就业岗位智能匹配场景，整合海量优质就业资源，实现岗位需求与求职信息的精准推送、智能匹配，同时嵌入社保参保、医保接续、公积金缴存提取等关联服务，实现就业服务“一站式”办理。创新智慧法治服务体系，搭建线上立案、智能调解、远程庭审一体化平台，降低群众维权成本；推广智慧执法终端与非现场执法，规范执法流程、提升执法效率，让法治环境更加公平正义。
一网统管构建现代化城市治理体系
在经济社会快速发展过程中，城市人口高度集聚，不同群体需求复杂，传统治理模式难以应对多维度、跨领域的治理需求。应推动城市治理从“分散管理”向“一网统管”转型。构建城市级数字孪生平台，全面整合交通、安防、环保、市政、能源等多领域数据资源，绘制城市运行“全景图”，实现城市治理从被动应对向主动预判、精准施策转变。在市政管理方面，通过实时监测掌握交通流量数据，通过智能预测、智能调度疏导交通流量、缓解城市拥堵，通过动态追踪空气质量指标，及时处置污染源，改善城市生态环境。在城市更新改造过程中，坚持智慧赋能、民生优先原则，同步规划建设智慧社区，整合安全监测、便民服务、物业服务等功能，配套建设平急两用设施，既满足居民日常购物、就医、办事等便捷需求，又能在突发情况时快速切换应急模式，兼顾民生保障与城市环境建设。搭建全方位、立体化社会治安智能防控体系，运用人工智能算法对违法犯罪行为进行智能预警、精准打击，在商圈、车站、学校等人员密集区域打造智慧安防示范点，筑牢社会安全防线。建设网络空间智能监管平台，运用大数据和人工智能技术实时监测网络舆情，及时处置网络谣言、虚假信息和不良内容，净化网络空间，营造清朗、健康、有序的网络环境。
智慧防控筑牢安全与生态防护屏障
立足黄河安澜、城市防汛、地质灾害防控等重大安全关切，推动应急治理领域智慧化、数字化升级，以先进技术、先进方法提升应急处置能力和安全防控水平。整合卫星遥感、物联网、大数据、人工智能、无人机等多种技术手段，构建“天空地水工”一体化感知网络，实时监测气象、地质、水文等风险灾害隐患，精准研判灾害发展趋势，提升灾害预警的精准度、时效性和覆盖面。在矿山开采、危险化学品生产储存运输等高危行业领域，全面推广无人化作业、智能风险预警、设备在线监测等应用场景，减少人员暴露风险，通过实时捕捉设备运行数据、环境参数变化，实现安全生产风险主动识别、提前干预，从源头上防范安全事故。搭建环境污染事故智能预警与响应场景，运用大数据和人工智能技术精准溯源污染源，动态监测污染范围、污染程度和扩散趋势，快速启动应急处置流程，科学调配处置资源，助力生态环境应急治理提质增效。建立跨区域、跨部门应急协同联动机制，打破行政壁垒和数据孤岛，实现应急资源共享、指挥调度联动、处置高效协同，推动区域共建联治，提升应对重大突发事件的协同作战能力。
数智兴农夯实乡村全面振兴根基
发挥河南作为农业大省的优势，围绕乡村全面振兴目标，推动乡村治理的数字化、智慧化转型。着力推动远程医疗、在线教育、高水平农技指导等城市优质公共服务下沉乡村，搭建城乡资源共享平台，缩小城乡公共服务差距，让乡村群众在家门口就能享受优质公共服务。健全基层智慧治理体系，搭建村级智慧治理平台，整合村务管理、矛盾调解、治安防控等功能，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，提升乡村基层治理效能。搭建乡村生态治理智慧场景，运用物联网、大数据技术智能化推进农村人居环境整治，重点监测污水排放、垃圾处理、农田废弃物回收等情况，鼓励村民通过线上平台参与村务管理和环境监督，形成共建共治共享的乡村治理格局。依托“豫农优品”品牌影响力，搭建农产品线上展销平台，整合全省优质农产品资源，推动乡村产业与电子商务深度融合，拓宽农民增收渠道，助力乡村产业提质增效。推广智慧农田管理与农产品溯源场景，运用物联网技术实时监测农田墒情、肥力、作物长势等情况，精准开展农田灌溉、施肥、病虫害防治等田间管理，构建农产品全程溯源和信用评价体系，实现农产品从田间到餐桌的全程可追溯，提升农产品品质和公信力。
精准赋能守护群众高品质生活
坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“一老一小”重点群体，立足群众多样化、个性化民生需求，持续创新民生服务智慧场景，推动优质民生资源下沉基层、精准触达，让民生服务更有温度、更有效率。积极应对人口老龄化趋势，试点推广居家智能监护设备、智慧养老服务中心建设，整合养老护理、医疗保健、生活照料等服务资源，强化医养结合，为老年人提供上门服务、健康监测、应急救助等全方位养老服务。搭建校园智慧安防与家校协同场景，运用智能设备实时监测学生出行轨迹、校园活动情况，实现安全风险智能预警、快速处置；打造智慧教育、心理健康服务场景，整合优质教育资源，提供个性化学习指导和心理健康疏导，引导青少年健康快乐成长。大力推广AI辅助诊断、远程协作、智慧挂号缴费等场景，推动省市优质医疗资源与县域医疗机构互联互通，提升县域医疗服务能力和水平，有效提升人民群众就医便利度，推进全民健康数智化建设。融合VR/AR等新技术打造沉浸式文旅场景，串联河南优质文旅资源，推出线上线下融合的文旅产品，培育文旅跨界新消费业态，丰富群众精神文化生活，助力文旅强省建设。搭建信用惠民便民场景，将个人信用状况与公共服务优惠、交通出行便利、金融服务支持等挂钩，鼓励群众诚信履约，在全社会营造诚实守信的良好氛围。
（作者单位：河南省社科院经济研究所）
来源：《河南日报》（2026年02月06日10版）
统筹：吴 鹏
审核：张柏林
责编：杨启坤
