□河南大学经济学院教授 孙建国
落实党的二十届四中全会精神，“十五五”时期加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，就要引导各方有序参与乡村治理，提升乡村治理水平。
河南乡村治理已经取得了显著成绩，但在乡村治理实践过程中也存在一些问题，特别是乡村治理人才队伍整体素质有待进一步提升，因此精英参与乡村治理非常有必要。乡村精英分为政治精英、经济精英、文化精英、科技精英等不同类型，从精英成长及来源看，乡村精英分为本土培养、返乡创业、新乡贤、外部迁入等。乡村精英是乡村振兴的重要要素，激活乡村治理要素活力，推动乡村精英参与乡村治理具有重要意义。
近年学术研究开始关注精英俘获现象，在乡村治理过程中精英俘获与乡村治理存在积极的联系，与此同时也可能存在精英俘获与利益合谋现象。因此，应充分发挥乡村精英参与乡村治理的积极性。要完善政策与制度设计，使乡村精英参与乡村治理得到制度性保障。建立激励机制，各地根据实际出台奖励办法。强化乡村精英参与乡村治理的服务与保障，建立乡村精英教育与培训平台，优化资金供给环境，让乡村精英不仅想干事而且能干成事。
精英参与共建共治共享，有助于提升乡村治理水平，我提出几点建议。第一，坚持党建引领，加强人才服务体系建设，不断优化乡村精英干事创业的优良环境。第二，积极搭建乡村精英活动平台，鼓励和支持新乡贤精英人才参与乡村治理与经济发展活动。第三，加强招商引资，利用各地豫商商会等组织，积极引进经济精英参与乡村治理，不断放大返乡创业精英的示范效应。第四，建立高校毕业生就业直通车，大力引进大学生充实基层乡村治理队伍。第五，建立乡村精英参与乡村治理管理体系，建立大数据平台，谋划建设河南省乡村精英数据库，利用大数据加强对乡村精英参与乡村治理工作的管理。
来源：《河南日报》（2026年01月16日12版）
统筹：吴 鹏
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