近年来，在科技革命推动下，随着互联网新技术、新应用、新模式的不断涌现，以互联网为基础设施的互联网经济表现出强劲的增长势头，带来了完全不同于过去传统农业社会和工业社会的发展理念的历史性跨越，也使全社会的生产方式、生活方式、消费方式以及社会管理方式发生了翻天覆地的变化，互联网已成为重要的经济社会活动和创新创业集聚发展基础平台。国家实施“互联网+”战略，根本任务是通过搭载高速信息基础设施，提高全社会资源配置效率，重构新常态下中国经济发展的生态系统。在国家全面推进“互联网+”战略的新一轮竞争中，谁主动出击谁将赢得更多的主动权。
一、互联网与“互联网+”的科学内涵
“互联网+”是以互联网为主的一整套技术在社会生活各个部门的扩散和应用过程，代表了一种新的经济形态，其本质是传统产业的在线化、数据化，即充分发挥互联网再生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。“互联网+”是在大数据时代把互联网作为一种新型公共基础设施，为全社会提供越来越便利的智能化信息服务，从而使信息资源成为新的驱动经济社会发展和创造财富的源泉，促进智能化社会建设，逐步形成新的经济社会发展生态系统。正像农业社会必须有土地资源、工业社会必须有“铁公机”(铁路、公路、飞机)一样，在信息社会必须有“互联网+”支撑经济社会的可持续发展。
“互联网+”最大的优势是可以有效提高全社会资源配置效率，有利于重塑经济形态、促进提质增效，推动互联网由消费领域向生产领域加速拓展，构筑新常态下的竞争新优势;有利于重构创新体系、激发创新活力，大幅度降低全社会的创业门槛和创新成本，推动大众创业、万众创新，加速推进由要素驱动为主向创新驱动为主的发展动力转变;有利于通过播撒互联网本身具备的低成本“分享”功能，提升公共服务水平、推动社会全面进步，为人民群众广泛便捷获取公共资源提供有效途径，最大限度的保障和改善民生。
二、“互联网+”行动计划的战略布局
充分考虑河南是人口大省、经济大省、制造业大省的基本省情，衔接省委省政府提出并正在努力推进的把农业做优、工业做强、服务业做大的重大部署，推动“互联网+”行动计划，建议考虑以下重点：
(一)“互联网+”创新创业
中央高度重视的大众创业、万众创新以及在“互联网+”行动计划中首推的“互联网+”创业创新，是最为有效和主动的策略。河南应该把大众创业万众创新摆在更加突出的位置。这是基于河南人口大省和工业结构偏重、经济下行压力巨大的基本省情。要发挥互联网对创新创业的驱动作用，推动各类要素资源聚集、开放和共享，大力发展众创空间、开放式创新等，激活全社会的创业创新资源，快速形成新业态、新增长点、新爆发点，为我省经济社会增添生机和活力。
(二)“互联网+”协同制造
河南是制造业大省，拥有原国家工业部委320个专业机构中的38个研究院所，在盾构机、超硬材料及制品、超高压电气、大型成套矿山装备、智能终端、数控机床、机器人、大型客车、电池、食品等领域均形成了较好的发展优势。面对中国制造2025的战略部署，以数字化、智能化、国际化为发展方向，整合国内外最新技术，持续立足于把工业做优的既定策略，务实推动工业创新发展和升级增效，进一步巩固工业大省的地位，是全省发展大局的需要。
(三)“互联网+”现代农业
河南是国家粮食生产核心区，承担着国家粮食安全的重任，对农业的发展，只能加强，不能削弱。而对农业发展效益偏低问题，“互联网+”农业提供的机遇迎面而来。从鹤壁市的试验企业来看，通过“互联网+”农业的转换，种植业和养殖业等资源配置效率都大幅度提高，优质农产品进入市场的成本也大幅度降低，为农业全面提高发展效益带来新的希望。所以，我们在“互联网+”农业方面，要投入更多的人力、物力与财力，大幅度提高农业资源配置效率，加快推动新一轮农业现代化的跃升。
(四)“互联网+”电子商务
服务业未来发展潜力最大的是电子商务等新兴服务业。要充分发挥综合性交通枢纽优势，做大做强电子商务，特别是在跨境贸易电子商务、行业电子商务、线上线下互动体验式电子商务等方面力争取得新突破，促进电子商务持续实现跨越式大发展;要进一步调整战略部署，充分发挥河南在中国经济地理中心的区位优势，在服务业新业态、新领域、新增长点上下功夫，力争有更大的突破，把郑州由过去传统的以商品零售与批发为主的商都建设成为新的以电子商务为标志的国际化商都。
(五)“互联网+”高效物流
郑州是全国重要的传统公路物流港、亚洲最大铁路枢纽、全国唯一的“米”字形高铁中心等，还拥有在国家快速推进的“一带一路”战略中货运量与货运价值均居全国领先地位的郑欧班列、已经开通业绩增长迅速的郑州—卢森堡双枢纽、双基地空中“丝绸之路”等综合性交通枢纽优势。应利用“互联网+”带来的高效物流的技术优势，全方位提升采购、仓储、运输、配送、管理等物流关键环节网络化、标准化、智能化、国际化水平，打造具有重要影响力的智能化国际物流中心。
(六)“互联网+”党政管理
全国已经公布的“互联网+”行动计划和河南正在完善的“互联网+”行动计划都没有安排这项工作，其实在现行体制下，很难想象在快速“互联网+”化的未来，党政管理仍然停留在原有的运行模式之中。因此，最为重要的党政管理，也需要纳入“互联网+”行动计划，并以党政管理实现“互联网+”为动力，引导全社会进入“互联网+”新时代。
三、促进“互联网+”战略实施的对策
按照省委省政府要求，在推动“互联网+”行动计划过程中，全省各个方面要自觉着眼大局，高度重视，恪尽职守、同心协力，共同打好这一总体攻坚战。
一是要加强组织领导，健全组织保障。要在省委统一领导下，一方面发挥市场的配置资源的决定性作用，另一方面发挥省委、省政府顶层设计的作用，有序推进。要建立专家咨询和智力支持系统，建立健全体制机制，确保“互联网+”行动有序高效推进。
二是以改革开放的精神来推进落实。要充分发挥市场的主导作用和党政系统的引导支撑作用，调动社会各界的积极性，共同推动大众创业、万众创新。近期要着力解决基础设施、数据采集、存储、开放、开发、保密和资源共享等问题，促进全省有序进入“互联网+”时代。
三是夯实基础设施。继续实施“宽带中原”战略，加快推进4G网络、公共场所和机关单位高速无线Wi-Fi普及等，使越来越多的城乡居民能够低成本享受信息服务。
四是加强政策支持。要强化资金引导与政策支持，结合发展实际，在省财政厅已经出台的支持“互联网+”发展基金的基础上，研究出台进一步鼓励“互联网+”发展的政策措施，激励更多的社会资本进入“互联网+”领域。
五是加强学习培训，解决人才和应用普及问题。把“互联网+”列入各级党委、政府中心组学习的内容，提高领导干部适应“互联网+”的能力。用改革创新的办法引进和培养一批“互联网+”领域高端人才。
六是要不断完善河南的“互联网+”行动计划，要看一看沿海各省怎么干的，切实把行动计划和省情结合起来。
(作者系省社科院院长、研究员)
