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协力丝绸之路 推进区域发展

《中原智库》(2015)  刘玉来2019-11-25

  丝绸之路经济带的战略构想一经提出,就受到了沿线国家、省份和城市的支持和积极响应,区域内的相关地区和城市围绕丝绸之路经济带纷纷布局。然而从各省相继出台的丝绸之路经济带的建设规划来看,呈现出各自为政、分散布局的特点,缺少协同性,影响了经济带发展的整体效能,例如各省与节点城市的产业布局就呈现出趋同性和竞争性。这一问题对丝绸之路经济带的协作性提出了要求,激发我们对洛阳市如何通过多种协作融入丝绸之路经济带进行思考。

  一、协力的意义

  协力是指经济带组织通过协同一致的行动,促使经济结构要素优化配置,达到经济带良性互动和可持续发展的过程。丝绸之路经济带的协力包括区域空间上的协作和结构空间上的协作两个方面内容:区域空间上的协作主要是指经济带国家之间的协作、城市节点之间的协作与产业层面上的协作三种途径;结构空间上的协作包括产品、技术、信息、资金、交通等经济结构要素上的协作。区域空间上的协作保证了成员体之间能够协调发展、消除障碍,结构空间上的协作保证了经济要素之间能够自由流动、形成合力,达到资源有效配置,效益得到提高。

  二、协力丝绸之路的必然性

  丝绸之路经济带是一个发展极不均衡的区域,各区域之间存在着资源、要素和发展机会的竞争关系,要避免无序竞争可能带来的重复建设和资源浪费,就需要强化各成员体之间的协作性,促进良性竞争,实现丝绸之路经济带的健康发展。同时,经济带成员之间也存在着互补性,如中亚国家的能源和矿产品与我们的加工制造业之间存在着互补性、西部五省与东部省份在产业梯度上存在互补性,这种互补只有通过协力发展才能促成经济形态的形成,实现丝绸之路经济带的规模经济和范围经济性。

  三、协力丝绸之路的根基

  (一)产业的合理分工与布局

  合理的产业分工与布局是丝绸之路经济带发挥规模效应和扩散效应的基础,国家的战略构想也是要把沿途区域及辐射区域以各自比较优势产业为切入点,遵循产业合理分工与布局的原则进行优势产业层次划分,从而处理好经济带层次节点与整体的产业发展关系,避免产业布局同质化和雷同性,这是产业结构的协力。

  (二)流畅的交通与物流

  丝绸之路经济带的目标之一是“互联互通”,其根基就是物流、人流、信息流的畅通,从而降低经济带内物流通道成本、促进经济带区域社会经济共同发展,这是交通与物流的协力。

  (三)统一的协调机制

  产品和要素的自由流动是丝绸之路经济带建设的首要挑战,实现要素的自由流动首先要确立统一的制度框架,建立共同参与的协调机制,这是制度的协力。

  (四)特色有用的项目

  协力的基础是互利,协力各方都在寻找利益,如果没有利益基础,别人不跟你对接。

  四、协力丝绸之路的原则

  (一)区域合作原则

  丝绸之路经济带本质上是区域之间强化合作关系的组织,加强区域内成员体之间更紧密合作也是经济带建设的基本构想。丝绸之路经济带是一种创新的合作模式,只有通过不同发展水平、不同文化传统、不同资源禀赋、不同产业基础的平等合作,才能形成一个合作互惠的利益共同体。

  (二)互补性原则

  丝绸之路经济带上各区域之间资源优势不同,产业基础也存巨大差异,通过优势互补关系构建丝绸之路经济带不仅能避免产业间的恶性竞争,也较能为对方接受,有利于经济带的可持续发展。

  (三)合理分工原则

  合理分工原则要求各丝绸之路经济带各成员体认清各自所处的位置,明确各自的要素桌赋优势和产业生命周期所处的阶段,把握产业在区域间梯度转移的规律,优势产业结构,形成合理的地域分工格局。

  (四)综合推进原则

  丝绸之路经济带涉及到经济、政治、人文等多方面内容,具有综合性的功能,而不能单从产业、经济等推进,还需要从人文交流、政策沟通、民心相通等方面展开,在产业、关税、旅游、文化等方面综合推进是丝绸之路经济带实施方式上的重要切入点。

  五、协力丝绸之路的举措

  (一)创新合作模式

  传统上以输出廉价消费品和获取矿产资源为主的合作模式越来越不适应丝绸之路经济带的发展要求,创新合作模式要注重各成员之间以互利共赢的方式开展业务关系,特别是新技术领域内的合作,这包括高端产业合作、新技术领域的投资、提高传统产业的科技水平、建设新产业项目、改造老工业基地等。

  (二)建立统一的物流合作组织机制

  统一的物流合作组织机制是协力丝绸之路的保障,可在现有的交通和物流业基础条件上建立统一的物流合作组织和政策机制,包括完善陆路和空中绿色通道,交通、通信和通关便利化,建立丝绸之路经济带区域物流合作的信息平台和国际物流服务系统,统一规划经济带物流园区和物流中心,成立物流区域发展协调机构,实现丝绸之路经济带资源与物流的合理配置。

  (三)逐步实现区域经济一体化

  建立丝绸之路经济带不是条块分割、各自为政的区域经济增长,而应是建立一个旨在实现经济一体化的合作框架,实现区域内经济共同增长,通过经济的不断合作实现逐步由自由贸易区、关税同盟,到共同市场、最终建立经济同盟的渐进式的经济一体化行动方案,通过区域经济一体化实现经济带的协力发展。

  (四)做好城市营销

  城市营销是运用市场营销的方法论,对城市的政治和经济资源进行系统的策划与整合,通过树立城市品牌,提高城市综合竞争力,广泛吸引更多的可用社会资源,来推动城市良性发展,满足城市人民物质文化生活需求。城市营销的目的是获得资源,不外有三种方式,一是来城市消费,二是来城市投资,三是出口。可以从城市的产品力挖掘、城市的品牌力塑造、城市营销战略、战术系统的制定及执行等几个方面入手来做好城市营销。

  (洛阳师范学院商学院院长、教授)