习近平总书记在主持召开中央全面深化改革领导小组第十一次会议时强调，“必须从贯彻落实‘四个全面’战略布局的高度，深刻把握全面深化改革的关键地位和重要作用，拿出勇气和魄力，自觉运用改革思维谋划和推动工作，不断提高领导、谋划、推动、落实改革的能力和水平，切实做到人民有所呼、改革有所应。”当前，面对发展新常态，全面深化改革必须持续发力，推进“四个全面”战略布局的贯彻落实，回应群众关切，策应百姓期待，从广大人民群众关注的焦点、百姓生活的难点中确定改革的重点和切入点，做到有的放矢、对症下药、对标施策，切实增强改革的针对性，不断增进人民群众的福祉。
一、人民所望是施政所向
习总书记提出的“人民有所呼，改革有所应”切中要害，意义深远。在全面深化行政体制改革方面，政府以取消下放行政审批事项，作为深化行政体制改革的突破口、切入点和继续简政放权、转变政府职能、释放改革红利的先手棋，取消下放行政审批事项作为优化政府部门职责体系的关键之举，既是起点，又是重点。河南省在深化改革进一步简政方面，全面清理地方性法规设定的行政许可、具有行政审批性质的管理事项，继续取消、下放省级行政审批事项。向企业放权、向基层放权、向市场放权，中央明令取消的审批事项不折不扣地放给市场，中央下放省级的审批事项、由市县管理更方便有效的，一律下放。向社会公布保留的审批事项。省级原则上不再新设行政审批事项，省政府各部门和市县政府都不得利用红头文件设定具有审批性质的管理事项。全面推广一门受理、联审联批、多证联办等审批服务模式，建立全流程公开审批机制。与此同时，深化投资体制改革，开展投资审批制度权力清单试点。企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。省委九届七次全会通过的《关于深化改革的实施意见》，经一年多的实践印证，围绕打造“四个河南”、实现中原崛起河南振兴富民强省，让广大人民群众有更多“获得感”，更需坚持用改革的办法、群众的视角、创新的思路去攻坚克难，锐意进取，才能为全面建成小康社会提供根本动力，让人民群众生活得更加幸福，才是遵从了人民有所呼、改革有所应的根本原则。
二、改革设计须对接基层群众
中央要求，全面深化改革方案的设计要坚持走群众路线，将顶层设计与基层群众对接，确保改革不偏不虚不空。当前，取消下放行政审批事项的实际成效与社会期望还有一定距离。取消下放行政审批事项还要咬定关键领域不放松，分领域清理，全过程跟进，彰显改革耐性。必须通过回应群众呼声、顺应群众需求，释放更多的改革红利。我省在取消下放行政审批事项上还有几个重要环节要做好：一是优化行政审批流程，尽量减少行政相对人就审批事项与政府发生关联的接触点。改进审批效率，提升公众满意度。二是建立统一的行政审批服务平台，实现“一个窗口对外”，科学配置行政审批权。三是加快实现网上审批和行政审批标准化。这是面向全社会提供无差别高品质行政审批服务的前提条件。
(作者系省统计局统计设计管理处处长)
