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全面深化改革的重心是政府及公务人员观念的转变

《中原智库》(2015)  郭 军2019-11-25

  2015年我国加入WTO的十五年过渡期(保护期)已满,根据2001年我国与世贸组织签订的协议,到今年的7月,中国应该按照WTO规则和市场法则与世界经济对接,融入全球经济的一体化运营,这势必带来对现有经济秩序、机制的冲击,而受此影响的绝不只是我国的产业、行业、企业,更直接的则是政府及其公务人员。

  一、政府及其公务人员将直面WTO规则和市场经济国家运行法则

  我们应当把中央的各项战略部署串起来,形成系统的、深层的认识,而这其中最重要的应该是我们的政府及其公务人员通过深入学习研讨实现观念的转变,即政府及其公务人员一方面要面对经济下行压力实施精准调控,另一方面还要应对经济全球化、应对WTO过渡期满,转变观念、职能,按照世贸组织规则调理经济活动及其行为机制,实现和推进中国经济与世贸组织的融合。亦或说,遵循世贸组织规则运营与规范中国经济,才是真正的经济“新常态”。我们把“全面深化改革”,“市场决定论”,“新常态”,“四个全面”,“互联网+”,“大众创业万众创新”连起来认识,就不难看出他们的各种含义及其相互关系,以及这些含义与关系的深刻性、深远性、深重性,也不难看出全面深化改革的重点对象已经从一般民众和经济实体转向了政府及其公务人员,全面深化改革能否深化,焦点和难点已经非常明显的聚焦到了政府及其公务人员身上——政府及其公务人员能否适应WTO运营的规则和规矩,体制和机制,环境和秩序,并且尽快地转化出带领人民建设中国特色社会主义市场经济新常态的正能量。

  二、把全面深化改革与应对WTO运营新秩序、新机制要求结合起来

  面对新形势,政府及其公务人员应该清醒地认识到:第一,坚守政府集精力于谋宏观战略大政,规宏观战略大划之基本职责,而具体的微观经济事务则放开交由市场决定。应相信市场经济的定力,相信党和国家作出的路径选择。第二,我们将来的经济运动的游戏是以世贸组织规则和市场经济法则来设计、制定与贯彻的,而非由政府来统领。第三,多元产权的混合所有制将允许非公经济成分超过50%的比例,政府在世贸组织规则面前一样要执行。同时,政府及其公务人员也一定要看到,融入世贸组织规则运营后积极的一面。这就是,世贸组织成员国之间的互济性,互通性,互动性,不仅为中国经济带来新的机遇和借鉴,而且也给予了中国经济一个再更新,再升级,再优化的机遇,这也是习近平总书记、李克强总理为什么一再强调简政放权,明晰“权力清单”,规范公务行为,让市场唱大戏的基本意境。

  (作者系河南省经济学会副会长兼秘书长)