返回旧版

加强生态保护治理推动高质量发展

河南日报  李斌2019-10-10

  河南在全国生态格局中具有重要地位,沿黄区域是河南重要的生态屏障和经济地带。统筹协同推动黄河生态保护治理,应以“大保护、大治理”为核心理念,以加强生态环境保护、保障黄河长治久安、推进水资源节约集约利用为抓手,推动形成“清水东流、绿为底色、山水相依、人水和谐”的沿黄生态新格局,助力新时代中原更加出彩。

  坚持“两个优先”,建设造福人民的幸福河。要坚持生态优先,秉承“绿水青山就是金山银山”的理念,把保护和治理黄河生态环境放在优先位置,突出生态治理与高质量发展的系统性、整体性、协同性,推动人口、城市和产业有序发展,构建黄河流域生态安全格局。要坚持民生优先,把保障和改善民生作为黄河流域高质量发展的出发点和落脚点,以黄河滩区脱贫攻坚为重点,着力提升基本公共服务均等化水平,推动生态惠民、生态利民、生态为民,切实做好民生答卷,把黄河建设成造福人民的幸福河。

  严守“三条红线”,强化底线思维的硬约束。严守生态保护红线就是在推动沿黄区域高质量发展过程中,严格执行生态环境保护制度和监管制度,确保各项制度落在“纸上”,更落在“地上”。严守环境质量底线就是要有“铁腕”治理黄河生态环境问题的决心和举措,决不允许任何人越线,吃祖宗饭砸子孙碗。严守资源利用上线就是要坚持可持续发展理念,树立环境共同体意识,切实转变竭泽而渔、杀鸡取卵式的发展方式,构建生态产业体系,呵护绿水青山,做大金山银山,推动黄河流域绿色发展。

  实施“四水同治”,形成水清安澜的新局面。治理黄河,重在保护,要在治理。要坚持沿黄区域山水林田湖草生态空间一体化保护和环境污染协同治理,实施水生态、水资源、水环境、水灾害“四水同治”,深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针,以着力解决黄河水资源保护开发利用不平衡不充分问题为主线,以科技创新为动力,加快构建水资源高效利用、水生态系统修复、水环境综合治理、水灾害科学防治等体系,推动用水方式根本性转变;以全面保障黄河水安全为目标,科学统筹推进流域治理,上下游、干支流、南北岸联动,完善水沙调控机制和防洪工程体系,实施国家节水行动,落实“河长制”,推动“河长治”,保障黄河长治久安。

  统筹“四个格局”,构建人水和谐的新优势。秉承生态优先、以水定城、以水定地、以水定人、以水定产、集约发展的原则,统筹沿黄区域生态保护、资源开发、产业发展、城乡协调“四个格局”,推动用水方式由粗放向节约集约转变;牢固树立“一盘棋”思想,以水而定、量水而行,将沿黄区域空间布局、城市建设、乡村振兴、生态保护、环境治理、沿水景观、文化传承等统筹谋划,重点解决我省沿黄生态廊道建设、黄河滩区移民迁建安置、沿线产业转型升级和高质量发展以及损害群众健康的突出环境问题,发挥生产发展、生活宜居与生态良好的联动效应,推动沿黄区域民生、生态、经济、文化协同发展。

  协同“两大改革”,激发黄河治理的新动能。以协同深化生态文明体制改革与供给侧结构性改革为动力,为黄河生态保护治理和高质量发展激发活力动能。深化生态文明体制改革。建立健全自然资源产权制度、联防联控机制、生态保护补偿机制,激活生态文明活力。深化供给侧结构性改革。依托河南自贸试验区、郑洛新国家自创区等平台载体,引领沿黄区域开放创新,促进新旧动能转换,推动产业升级。创新合作体制机制。强化区域联动协同,充分发挥三门峡、洛阳、郑州、开封等沿黄地区的辐射带动作用,强化上下游协同、南北岸配合、干支流联动,打破行政区域分隔,破解黄河治理存在的九龙治水、分头管理问题,推动黄河生态保护治理行稳致远。