党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）明确提出，更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。面对新形势新任务，工会要立足维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责，深化工会改革创新，充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用，团结动员广大职工为全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献智慧和力量。
强化思想政治引领，凝聚职工思想共识。工会要进一步加强和改进职工思想政治工作，团结引导广大职工群众坚定不移听党话、跟党走。一是深化理论宣传普及。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，建立党的创新理论下基层长效机制，通过劳模工匠宣讲团、工会融媒体中心等平台，推动理论进企业、进车间、进班组。二是大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。加大对新质生产力领域先进典型的选树力度。通过纪录片、主题展览等形式，讲好职工创新奋斗故事，营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会氛围。三是加强职工思想动态疏导。建立职工思想动态监测机制，依托工会数字化平台开展常态化调研，重点关注产业转型期职工转岗焦虑、新就业形态劳动者保障困惑等问题，提供技能培训、权益维护的同时，开展心理疏导服务，化解职工思想疑虑。
赋能职工成长，助力高质量发展。“十五五”时期，必须坚持高质量发展的原则，为国家培养更多科学家、科技人才、工程师、高技能人才。工会要全方位搭建职工成长成才的“立交桥”，锻造适配新质生产力的高素质职工队伍。一是推进产业工人技能升级。紧扣现代化产业体系建设，深化工匠培育工程，依托工匠学院、创新工作室，开展数字化、前沿化实操培训。将技能竞赛、岗位实践等纳入职业资格认证，实现技能与学历提升衔接，推动产业工人技能提升与产业提质升级同频共振。二是搭建职工创新创造平台。完善“五小”创新活动激励机制，设立职工创新专项基金，支持劳模工匠创新工作室建设，推动职工创新成果与市场需求精准对接，建立创新成果转化平台，推动优秀职工创新成果给予转化激励。三是推进职工终身学习与学历提升。实施产业工人继续教育项目，建立职业技能等级学分与学历学分互认机制。升级全国产业工人智能化技能学习平台，发挥工人文化宫、社区学校等阵地作用，向农民工、新就业形态劳动者提供普惠性技能培训。
筑牢权益防线，优化维权服务体系。《建议》明确提出，推动灵活就业、新就业形态健康发展。提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。扩大失业、工伤保险覆盖面，建立健全职业伤害保障制度。工会要切实推动各有关方面保障劳动者合法权益，推动解决广大职工关心的现实问题，推动各方面有效保障职工合法权益、促进职工全面发展。一是健全劳动关系协调机制。推动完善按劳分配为主体的收入分配制度，探索技能要素参与分配等新机制。健全政府和工会联席会议制度，常态化开展劳动用工法治体检，用好劳动法律监督“一函两书”，从源头防范纠纷。二是强化劳动保护与安全生产。完善女职工孕期弹性工作、哺乳期保护等制度。针对新就业形态劳动者，制定劳动保护指引，推动平台企业缴纳工伤保险。加强职工安全技能培训和应急演练，控制职业病发生率。三是提升劳动争议化解实效。升级12351职工维权热线，构建线上投诉、线下调解、仲裁诉讼衔接的多元解纷体系。与法院、仲裁机构共建劳动争议快速处理通道，将矛盾化解在基层。
升级生活服务，提升职工生活品质。《建议》提出，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务，逐步完善相关制度。工会要始终坚持以职工为中心的工作导向，秉持竭诚服务职工的职责使命，着力提升职工的获得感。一是完善服务阵地功能。推进工会驿站、职工书屋、母婴室等阵地升级，丰富职工服务内容，满足职工精神文化需求。二是强化精准帮扶救助。健全普惠性与特殊性相结合的帮扶体系，实施困难职工帮扶行动，提供生活救助、医疗帮扶、子女助学等支持。推进托育服务供给，鼓励企业、社区共建托育联合体，缓解职工家庭照护压力。三是推动职工生活数字化赋能。打造职工数智化服务平台，整合培训报名、权益维护、服务预约、生活缴费等功能，实现“一键直达”。开展数字技能普及培训，帮助中老年职工、农村转移就业职工跨越“数字鸿沟”。
强化就业纽带，搭建供需对接桥梁。《建议》提出，促进高质量充分就业。深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式。完善就业支持和公共服务体系，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。要充分发挥工会在就业服务促进匹配中的积极作用。一是构建就业对接体系。建立就业需求动态监测机制，重点跟踪新质生产力领域、战略性新兴产业用工需求，提前布局技能培训和人才储备。搭建多层级就业对接平台，针对高校毕业生、农民工、下岗失业职工、残疾人等重点群体，开设就业帮扶。推动校企就业协同，发挥工会纽带作用，促进高校毕业生精准就业。二是强化创业扶持与灵活就业服务。完善创业支持体系，依托工人文化宫、创业孵化基地，开设创业培训课程。规范灵活就业服务，针对新就业形态劳动者、灵活就业人员，搭建灵活就业对接平台。三是助力职工就业转型与再就业。开展转型就业专项培训，重点覆盖智能制造、绿色能源、现代服务业等领域。健全再就业帮扶机制，提供技能培训、岗位推荐、创业扶持等服务。四是推动就业公平与权益保障。深化就业性别平等推进，保障农民工就业权益，享受同等就业服务和权益保障。
（作者单位：中国劳动关系学院）
来源：《河南日报》（2025年12月19日16版）
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