“洪范八政，食为政首。”粮食安全是国家安全的重要基础，是关乎国计民生的大事。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国家粮食安全，始终把解决好十几亿人口的吃饭问题作为治国理政的头等大事。习近平总书记多次强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，增强粮食等重要农产品供给保障能力。河南作为全国粮食主产区和粮食生产核心区，肩负着保障国家粮食安全的重要责任。面对干旱、暴雨等极端天气的严峻挑战，河南要多方协同发力，构建起系统完备、科学有效的防灾减灾体系，筑牢粮食安全防线。
河南担当：国家粮食安全的“压舱石”
“中原熟，天下足。”河南，这片地处中原腹地的广袤土地，一直以来都是我国重要的粮食生产基地和粮食生产核心区，被誉为“中原粮仓”。河南独特的地理位置和气候条件，孕育了丰富的农业资源，粮食产量位居全国第二，2024年全省粮食总产量连续8年超1300亿斤，相当于为每位中国人贡献95斤口粮。河南以不足全国1/16的耕地贡献了全国近1/10的粮食、1/4的小麦，肩负着保障国家粮食安全的重任。河南不仅是“国人粮仓”，更是“国人厨房”，不仅解决了本省近1亿人的吃饭问题，每年还调出原粮及其制成品600亿斤左右，从面粉、大米等基础粮食制品，到各类精深加工食品，河南粮食加工产品畅销全国乃至全球，极大地丰富了市场供应，保障了粮食产业链的稳定运行。然而，在全球气候变化的大背景下，河南粮食生产正面临日益严峻的挑战。极端天气事件的频繁发生，如暴雨、干旱、高温等极端天气事件不仅影响当季粮食产量，还对土壤、农田基础设施等造成长期破坏，严重威胁河南粮食生产的安全和稳定。面对气候变化的挑战，筑牢防灾减灾体系已成为守护河南粮食安全、巩固国家粮食安全“压舱石”地位的紧迫任务。
气候挑战：极端天气威胁 “中原粮仓”稳产
近年来，河南粮食生产遭受极端天气的冲击愈发频繁。2021年的特大暴雨，致使多地农田被淹，农作物受损严重。2024年夏收期间，全省遭遇历史罕见的“烂场雨”，持续的降雨天气使大量小麦倒伏在田间，因雨水浸泡而发芽、霉变。2025年3月到5月，在小麦形成产量的关键期，全省平均降水量36.6毫米，较常年同期偏少六成，土壤墒情急剧恶化，持续的干旱导致小麦叶片枯黄、分蘖减少，部分地块甚至出现死苗现象，小麦生长受到严重影响。2025年7月以来，河南持续晴热、高温、少雨，部分地区出现不同程度旱情，豫南和豫东地区的驻马店、南阳、周口等地连续超过30天没有有效降雨，出现重度以上气象干旱。此外，近年来，河南还频繁出现“旱涝急转”现象，如2023年夏部分地区先旱后涝，导致玉米根系受损，抗倒伏能力下降。面对气候变化和极端天气带来的巨大冲击，筑牢防灾减灾体系、守护“中原粮仓” 安全，已成为河南乃至全国粮食安全保障工作的当务之急，不仅关系到河南农业的可持续发展和农民的切身利益，更关系到国家粮食安全大局和社会稳定。
筑牢防线：构建“四位一体”防灾减灾新格局
科技赋能，打造智慧防灾“尖兵利器”。科技是第一生产力，在农业防灾减灾中发挥着至关重要的作用。一方面，要加大对气象、农业等领域的科研投入，加强卫星遥感、物联网、大数据、人工智能等先进技术在农业灾害监测预警中的应用。通过建立全方位、多层次、精细化的农业灾害监测网络，实时掌握气象变化、土壤墒情、农作物生长状况等信息，实现对干旱、洪涝、病虫害等灾害的精准监测和提前预警，为农业生产提供及时、准确的灾害信息服务，让农民能够早做准备，从容应对灾害。另一方面，要加强农业科技创新，培育和推广适应气候变化、抗逆性强的农作物新品种，研发和应用节水灌溉、精准施肥、绿色防控病虫害等先进适用技术，提高农业生产的科技含量和抗灾能力。例如，利用无人机进行病虫害监测和防治，不仅效率高，而且能够减少农药使用量，降低对环境的污染；推广滴灌、喷灌等节水灌溉技术，可以有效提高水资源利用效率，缓解干旱对农作物的影响。
夯实基础，织密工程防御 “防护网”。加强农业基础设施建设是提高农田抗灾能力的根本保障。要进一步加大高标准农田建设力度，按照 “田成方、林成网、沟相通、渠相连、旱能灌、涝能排” 的标准，持续改善农田生产条件。加快推进农田水利设施建设，配套智能灌溉、排水防涝设施，大幅提升农田的灌溉和排水能力，在干旱时期，能够满足农田灌溉需求；在洪涝时期，可以及时将多余水量排出，减轻防洪压力。例如，高标准农田建设过程中，建设更多的水库、坑塘、机井、泵站等水利设施，推广智能化的滴灌和喷灌系统等高效节水灌溉技术，根据农作物的需水情况和土壤墒情进行精准灌溉，不仅提高了水资源利用效率，还能有效应对干旱天气；加强河道整治、疏浚沟渠，提高农田的排水能力，防止农作物因积水受涝。此外，加强农村道路、电力等基础设施建设，保障农业生产资料运输和农业生产用电需求，为农业生产和防灾减灾提供有力支撑。
创新机制，构建高效应急 “响应链”。完善的应急机制是有效应对农业自然灾害的关键。要建立健全农业防灾减灾应急预案，明确各部门在灾害应对中的职责分工，加强部门之间的协调配合，形成工作合力。制定详细的灾害应对流程和措施，包括灾害预警发布、应急响应启动、物资调配、人员救援、灾后恢复生产等各个环节，确保在灾害发生时能够迅速、有序、高效地开展应对工作。加强应急物资储备管理，建立充足的种子、化肥、农药、农膜、排灌设备、救灾机具等农业生产救灾物资储备库，确保在灾害发生后能够及时调运物资，满足受灾地区农业生产恢复的需要。同时，加强应急队伍建设，组建专业的农业灾害应急救援队伍和技术服务队伍，定期开展培训和演练，提高队伍的应急处置能力和专业技术水平。一旦发生灾害，能够迅速赶赴灾区，开展抢险救援和技术指导服务，帮助农民尽快恢复生产。
全民参与，凝聚群防群治“共同体”。防灾减灾，人人有责。加强宣传教育，提高全民防灾减灾意识，凝聚群防群治“共同体”是河南粮食生产防灾减灾的基础。各地要通过广泛宣传，发动群众积极参与防灾减灾工作，激活全民防汛力量，形成群防群治的良好局面。要充分利用电视、广播、报纸、网络、新媒体等多种渠道，广泛宣传农业防灾减灾知识和技能，普及气候变化对农业生产的影响以及应对措施，提高农民和社会公众对农业灾害的认识和防范意识。通过举办培训班、现场观摩会、发放宣传资料等形式，加强对农民的技术培训，提高农民的防灾减灾能力。让广大农民了解不同灾害的特点和危害，掌握科学的防灾减灾方法和灾后生产恢复技术，如如何在干旱时期合理灌溉、如何防治病虫害、如何进行灾后农作物改种补种等。可建立 “田长制 + 网格员” 灾害巡查制度，将农田管理责任细化到个人。田长和网格员定期对负责区域的农田进行巡查，及时发现灾害隐患，如农田水利设施损坏、病虫害早期迹象等，上报相关部门进行处理。此外，要积极引导社会各界关注农业防灾减灾工作，鼓励企业、社会组织和个人参与农业防灾减灾公益活动，形成全社会共同关心、支持和参与农业防灾减灾的良好氛围，特别是鼓励新型农业经营主体建设仓储保鲜设施，提升粮食产后的储存和保鲜能力，减少因储存不当导致的粮食损失，增强整个粮食产业链的抗风险能力。
（作者单位：河南理工大学应急管理学院）
来源：《河南日报》（2025年10月31日第12版）
统筹：吴 鹏
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