加快河南从工业大省向工业强省转化的对策思考

杨 建

在工业大省的基础上，如何加快发展，向工业强省转化，这是河南工业发展的一个重要的战略问题。因为河南虽然已成为一个工业大省，但还不是一个工业强省。

首先，河南工业结构不尽合理。2005年，河南全部国有及规模以上工业企业中轻重工业比重为29.04：70.96，经济发达的广东、山东、浙江等省轻重工业结构分别为43.68：56.32、34.89：65.11和43.65：56.35，相比之下，河南重工业比重高5.85～14.64个百分点，工业结构明显偏“重”。这反映了在河南工业生产中，初级产品加工的比重大，而加工深度相应较低。这种以原料型、初级产品加工型为主的工业结构，往往处于价值链的低端，资源消耗大，对生态环境破坏多，工业附加值低，经济效益水平不高。从技术水平看，河南工业整体技术水平比较落后，拥有的核心技术、自主知识产权少，高科技产业比重低。2005年高新技术产业占规模以上工业的比重，广东为24.4％，山东为23.3％，江苏为24.3％，浙江为7.9％，河南仅为3.3％，河南申请的专利数量，仅为广东的1/8、浙江的1/5、江苏的1/4和山东的1/3。

其次，河南的大企业整体优势和个体优势并不突出，规模水平和效益水平还不高。2004年河南大型工业企业平均规模仅相当于全国大型工业企业平均规模的63.40％；平均资产相当于76.95％，平均利润相当于55.86％，总体上仍处于规模小、水平低、效益差的状态。 2005年销售收入超过100亿元的大企业，河南是6家，江苏是45家，该省仅2005年就增加12家，新增数量就相当于河南现有数量的两倍。河南虽然也有双汇、新飞、洛玻这样的大型企业，但总体上影响力不够，国际竞争力弱小，缺乏像宝钢、海尔、华为这样的超大型企业集团。

再次，考察河南工业发展对本省经济和社会发展的推动和贡献，与经济发达省份相比也有一定的差距。河南是全国人口最多的省份，人力资源丰富，立足省情，发挥这个优势是河南的必然选择。但从2004年的统计资料看，河南工业发展所吸收的劳动力为724.97万人，相当于全省就业人数的12.97％。而广东、山东、江苏、浙江等省仅国有及规模以上工业企业和制造业的私营和个体企业从业人数，就分别占全省从业人员的24.18％、19.19％、27.38％和32.02％，同时，工业发展对农业、第三产业的增长带动作用不是很强，对城镇化进程的推动作用不突出。

最后，河南的工业经济效益和质量指标也有许多没有达到全国平均水平。比如，2004年全部国有及规模以上非公有工业企业的工业成本费用利润率河南为5.70％，比全国6.92％的平均水平低1.22个百分点；资产负债率为64.51％，比全国59.17％的平均水平高5.34个百分点；从大中型工业企业的比较来看，差距更为明显，总资产贡献率比全国平均水平低1.95个百分点；资产负债率高6.61个百分点；流动资产周转次数少0.21次；成本费用利润率低2.03个百分点。而且同经济发达省份相比，经济效益指标大多也是落后的。

因此，我们要清醒地看到自己的不足，树立新的发展目标，积极向工业强省迈进。现提出以下对策建议：

1、优化工业结构，适当变“轻”，着力变“新”

一是工业结构应该适度变“轻”。要控制重工业的适度增长，其重点是适当控制采掘工业和以此为基础的原材料工业的规模。尽管资源短缺矛盾的尖锐化促使资源产品价格不断攀升，开发矿产资源在当前有可观的利润前景，但我们不能只顾眼前而忽略可持续发展。二是尽快实现从资源型工业为主向制造业加工工业为主转化，形成新的更加科学合理、符合河南实际的工业结构体系。要拉长产业链条，提高加工深度，加快发展加工工业，增加加工工业比重。要提高原材料工业的加工深度。比如氧化铝产量占全国的41％，其进一步的深加工产品电解铝产量只占全国的24％，而再度深加工后的铝材产量只占全国的16％。因此，河南工业结构的优化，就要增强原材料工业的加工深度，包括煤炭、有色金属、粮食等。要努力增加加工工业的比重。加工工业是制造业的脊梁，是一个地区工业发展的标志。我们要有计划地加快加工工业的发展，在产业结构的全球性重组过程中，积极承接国外和沿海地区转移的加工产业，如汽车零部件制造等配套产业，争取加工工业有较快的增长。三是大力发展高新技术产业，加大用信息化技术改造传统产业的步伐。一个发达的工业强省，高新技术产业应该占较大比重，以优化加工工业的结构，带动工业以及整个国民经济的增长。河南的高新技术企业数量较少，规模较小，产品结构中初级产品、中间产品多，最终产品少，处于价值链的中低端。我们必须加快高新技术产业的发展，尤其要加快电子科技企业等信息产业的发展。而且要利用全国性的产业转移和重组的机会，注意从一些发达地区引进高新技术项目和技术含量高的项目。同时，要积极利用先进的信息技术改造传统产业。

2、加大科技进步和科技创新，提升工业的技术基础

一是突出战略重点。要贯彻总体跟进、重点突破、提高科技持续创新能力、实现技术跨越式发展的原则，在总体上跟踪世界科技发展步伐，同时突出战略重点，重点发展基础较好、前景远大、影响深远、国民经济发展急需的领域，重点攻克电子信息、生物工程、新材料、新能源等方面的一批关键技术，力争达到国际先进水平。二是着力自主创新。要在全面吸收世界科技最新成果的前提下，坚持自主创新。企业作为自主创新的主体，要提高认识，增强紧迫感；组织科研力量，加大投入；在企业内部开展行之有效的群众性的合理化建议活动，取得生产工艺、操作技术、管理模式等有关方面的创新和突破。同时，对于能够引进的先进适应技术，不仅要掌握和使用，而且要努力进行消化吸收，变成自己的创新的平台，尽快开发出超过其水平的自己的创新技术。三是要努力增加企业在科技开发和创新方面的投入。要建立以企业投资为主体、政府支持和社会投入为辅助的科技研发投资体系，为企业技术进步提供有力的资金保证。四是要进一步深化科技体制改革，提高我省科技创新活力和加快科技产业化进程。建立与经济发展有机结合的科技体制，全面优化科技力量布局和科技资源配置。五是有效发挥政府的作用。政府应该积极扶持科技发明，鼓励自主创新，明确技术政策和产业政策，在财政政策和税收政策上给予支持；建立公共信息平台和技术平台，提供有效的服务；加大对知识产权保护的力度，维护技术创新的良好秩序。对于少数影响大、关联性强、带动作用明显的关键技术和重点科技项目，政府应发挥协调作用，组织相关科研机构、大专院校和企业联合攻关，以充分利用科技资源，加快科技开发速度。

3、做强做大优势企业，精心打造带动工业发展的“排头兵”

建设工业强省，加快河南工业的发展，需要培育具有国际竞争力的大型工业企业或企业集团，打造带动全省以至全国工业发展的“排头兵”。应从现代工业发展的要求、资本运作的要求、市场经济发展的要求出发，用新的思路优化资源配置，使资源向优势企业集中，扩大企业规模，提高工业集中度，既做大又做强。

应根据“纵向一体化战略”的要求，增强龙头企业的控制力。我省工业资源性产品比重大，形成了若干个在本行业有影响的龙头企业，但这些企业集中程度还不高，加工深度不够，生产附加值低。必须按照“纵向一体化”的要求进行行业资源的重组，使这些龙头企业不仅是控制资源的大企业，更是进行资源精加工、提供最终产品的大企业。要更多地采用产权转让、资产重组的形式，推进大企业的规模扩张。我们应该把发展产业集群作为增强产业影响力和控制力的一个重要措施。尤其是加工型大型企业应细化专业分工，优化企业供应链，以“协作圈”的形式扩大企业的影响力和带动作用。像宇通公司和郑纺机那样，把一些加工环节和工序扩散出去，集中精力搞好新产品开发、设计和总成，不仅可以较快地扩大企业规模，增强大企业的控制力和影响力，而且还有利于产业集群的形成和发展，提高整个产业在国内外的竞争力。

4、切实转变经济增长方式，突破资源环境约束

一是调整经济结构，大力发展高科技技术产业，减少有色金属冶炼等高耗能产业的比重。从2005年的资料看，煤炭消耗超过一千万吨的电力、煤炭、非金属矿制品、化工四个行业，加上消耗近一千万吨的石油加工业，五个行业煤炭消耗占全部的86.79％；耗电前五名的电力、化工、有色金属冶炼、煤炭、钢铁等行业，占电力消费的74.05％，这些重点行业是降低能耗的关键。要尽快使河南从高耗能型的工业结构向低耗能型结构转变。二是坚决关闭能耗高、污染重的企业。不管是大企业还是小企业，只要达不到行业生产的合理消耗标准，就坚决关停，决不能姑息手软。三是加快企业设备更新。应该以减少能耗、物耗和污染物排放为中心，进行新一轮的设备更新，以降低整个国民经济发展中的能耗和物耗水平。四是大力发展循环经济，尽量降低人类生产和生活对自然环境的破坏和影响，促进生态平衡，实现人与自然的和谐发展。

5、努力发挥工业在国民经济和社会发展中的带动作用

要高度关注工业发展与其他行业及社会事业发展的协调性，充分发挥工业的带动作用。一是注意处理好工业化进程中劳动密集型产业与技术密集型产业发展的关系，尽量增加就业岗位。要选择合理的技术路线。更多地选择资本节约和资源节约的技术，注意用劳动替代技术和资本。二是促进工业与国民经济和社会协调发展，充分发挥工业化推进城镇化进程、促进农业和第三产业发展的作用。在工业强省建设中，工业发展要为城镇化发展奠定更为坚实的产业基础，发展城市和农村各类工业和社会事业，为转移的农村劳动力提供更多的就业机会，为第三产业的发展创造更好的技术条件，提供更大的市场空间，为城镇建设构建更科学合理的基础设施和公共服务。不仅要推动大城市及中原城市群的快速发展，而且要使农副产品深加工工业等产业集群成为区域经济和县级城市发展的依托，形成大中小城市并举、城乡经济协调发展的合理的城镇化体系。