2006年我省外贸出口

面临的挑战与对策建议

一、面临的挑战

1、扩大外贸出口的外部不确定性因素在增加，特别是人民币升值问题，给出口企业造成一定的压力。2006年，世界经济平稳增长面临的一些潜在风险不容忽视，高油价、全球发展失衡、各国房地产泡沫以及贸易摩擦频发等不确定性因素，将为世界经济的平稳增长带来较大风险。这些因素都可能使我省扩大外贸出口的外部环境趋紧。特别是2006年，人民币进一步升值的压力更加突出，将会对扩大出口产生一定的影响。

2、国家限制“三高”产品出口，特别是电解铝加工贸易取消将对我省扩大出口规模产生较大影响。铝锭、钼矿砂及钼铁、人造刚玉等资源性产品出口规模的扩大是近几年支撑我省扩大出口的一个重要增长点。2006年随着国家对“高能耗、高污染、高投入”产品的限制出口，特别是取消电解铝等加工贸易，将会对我省扩大出口规模产生非常大的影响。从静态分析，总体影响7-8亿美元，从动态分析，将影响4-5亿美元。18个省辖市中，洛阳、焦作、三门峡将受到较大影响，郑州市也会受到一定的影响，但由于其出口增长点较多，可以弥补由此造成的缺口。

3、新的贸易保护主义和贸易摩擦问题开始对我省出口产生不利影响。不仅是与发达国家出现贸易摩擦，而且与传统友好的发展中国家也出现利益矛盾，越来越多的国家滥用贸易保护手段，实行新的贸易保护主义。近两年来，贸易摩擦对我省扩大出口的影响不断加大。2006年，我省大宗骨干出口商品轮胎有可能受到一定影响，扩大出口存在一定变数。

4、从2005年季度月平均出口情况看，增幅明显趋缓，形势不容乐观。季度月平均出口代表一种未来发展趋势。近几年来，我省季度月平均出口总体上一直呈较好的上升态势，但2005年情况出现一定变化，第一季度月平均出口3.76亿美元，第二季度为4.6亿美元，第三季度为4.2亿美元，预计第四季度为4.4亿美元左右，全年季度月平均出口增幅明显趋缓。按此惯性推算，明年上半年我省月平均出口在4.3-4.5亿美元之间，下半年经过调整提高可达4.6-4.8亿美元，全年出口56-58亿美元。省委经济工作会议已确定2006年全省外贸出口增长16%的目标，按此要求，全年出口需完成59-60亿美元，月平均出口需完成5亿美元左右，全年缺口3-4亿美元。

通过以上分析，我们认为，2006年我省外贸出口形势十分严峻。其一，与全国出口大的形势相比形势严峻。2004年我省出口在全国排名第12位，今年1-10月已经滑落到第13位，增幅更是位居全国第14位；2006年全国预期平均出口增幅为15%左右，如果我省出口增幅低于全国平均增幅，则我省出口规模占全国的比重将进一步降低，在全国的位次有可能继续下滑。其二，与中部竞相扩大出口的态势相比形势严峻。2004年，我省出口额在中部六省中位居第一；今年1-10月，安徽赶超我省位居第一，湖北、江西等省出口增幅也高于我省，大有后来居上之势。如果2006年我省外贸出口增幅低于中部地区其他省份，就会与我省经济总量居中西部地区第一的地位极不相称，也与河南要走在中部崛起前列的要求不相适应。其三，与省委省政府对开放型经济跨越式发展的要求相比，形势严峻。外贸出口工作虽然近年来实现了持续高速发展，但仍然是我省经济发展中软肋和短腿，如果2006年我省外贸出口增速低于全国平均增幅，乃至于低于我省GDP增幅，则会大大影响“十一五”时期我省开放型经济跨越式发展目标的实现。

任何事情都是辩证的，从发展的角度看，尽管形势十分严峻，但只要应对措施得力，奋力拼搏，不仅外贸出口增长16%的目标可以实现，甚至还可以争取更高。

二、对策建议

1、强力推动开放带动主战略的实施。以贯彻党的十六届五中全会和省委七届十次全会精神为动力，进一步解放思想，提高认识，强力推动开放带动主战略的实施，努力实现开放型经济跨越式发展。充分调动各方面的积极性，把扩大对外开放、实现开放型经济发展大突破作为一个硬任务、硬目标来抓，继续实行发展开放型经济“一把手”工程，强化目标责任制，以开放促改革促发展，促进走在中部地区前列目标的实现。

2、认真落实各项鼓励扩大出口的促进政策。2006年尤其要加大对外贸出口的支持力度。继续保持各项促进政策的稳定性和连续性，落实好出口退税政策，外贸发展基金、中小企业开拓国际市场资金、外经贸发展促进资金等，充分利用好鼓励扩大出口的促进政策，形成长效促进机制。18个省辖市和47个对外开放重点县也要根据各自情况，加大支持力度，推动出口发展。

3、调整和优化出口商品结构。2006年及今后一段时期，我省外贸出口要以国家宏观政策调整为契机，强力转变外贸增长方式，推动外贸从数量增长为主向以质取胜转变，大力促进出口商品的结构优化和加工贸易方式的转型升级。

4、做好大宗商品的出口优势巩固和潜力发掘，积极培育新的出口增长点。继续对重点出口企业、大宗出口商品采取鼓励和扶持政策，如在广交会、华交会的摊位分配，出口配额安排以及市场开拓资金等方面对重点企业和重点商品给予政策支持。建立出口预警机制，对重点出口企业和重点出口商品实施动态跟踪，及时采取应对措施。

5、加大对新获外贸出口经营权企业的指导和服务力度，尽快将出口潜力转化为现实出口能力。我省获得外贸经营权企业已达1万家。2006年应重点抓好企业获拳后的服务、管理和指导，提高出口整体队伍素质。对企业获权后开展出口业务的情况及存在的问题，要进行专项调查，帮助解决重点问题，力争使已经形成的出口潜力转化为实际出口能力。

6、强力抓好“三外”联动，促进扩大出口。外资、外贸、外经的有机结合，特别是不断扩大引资规模，积极承接国际国内产业“两个转移”，培育外向型项目，是未来一个时期我省扩大外贸出口的第一推动力。在整个商务工作的安排中，要长期坚持招商引资与扩大出口的结合，不断提高外资企业（包括引进省外资金企业）出口比重，形成新的出口增长点。要鼓励、引导、支持企业“走出去”发展，开展国际经济技术合作，提高国际市场开拓能力，带动外贸出口。

7、做好贸易摩擦的预防和应对工作。加大宣传教育和培训指导，以预防为主，帮助各类出口企业建立自我约束机制和出口预警机制，尽量避免国外对我省出口产品反倾销、保障措施调查等贸易摩擦。加强对国外质量技术贸易壁垒的收集和研究，积极组织企业开展质量管理体系和环保认证以及各项产品认证，指导企业按国际标准生产。认真指导、帮助纺织品出口企业应对设限。举办多种形式的招投标培训班，指导企业如何做好投标，尽量多争取配额。

8、加强部门联动，共同促进外贸出口持续、快速、健康发展。扩大外贸出口是一个系统工程，需要关贸、税贸、检贸、财贸、银贸及与外贸有关的各部门之间的沟通与密切合作，及时为出口企业协调解决业务进展过程中的具体困难和问题，为企业提供良好的经营环境。

           （省商务厅 穆荣国）