入世对策八则

    如何应对入世，专家众说纷纭。在市委讲师团组织的报告会上，国家计委经济研究所常务副所长张燕生面对入世，沉着应对。
　　他说：对策之一是统一认识，转变观念。计划经济条件下我们习惯于听从领导的指示，而在市场经济的游戏规则中间，核心问题是自由选择，企业如何生产，怎样赚钱，完全是自身的事情。企业要依法经营，政府要依法行政，这个观念要转变。要深入研究WTO规则和我国加入WTO的各项承诺，尤其是涉及到法律、法规、经济政策和行政管理规范的内容。
　　对策之二是抓紧制定和完善有关的法律法规，包括认真清理和修改不符合WTO规则的涉外法律法规，并能够遵守承诺，实现非歧视性原则，维护公平的竞争环境，保持地方部门的法规与国家法律法规的一致性，实行统一的贸易政策。
　　对策之三是加快政府改革，实现职能转变，包括加快投融资体制、财税体制、贸易体制、审批制度和产业扶持手段等方面的改革和政策调整，真正做到政企分开，分清责任。下一步我们政府的主要职能是提供公共产品和公共服务，除此之外，还要解决市场机制不能有效发挥作用的某些方面的问题，如公平分配等。
　　对策之四是加快垄断领域的开放，促进生产力的发展。凡是对外资开放的领域，内资也可以进入，也就是要建立起一个非歧视性的市场竞争的环境。
　　对策之五是改善市场环境，积极稳妥地推进税制改革，包括把生产性增值税改成消费性增值税，逐步统一内外资企业所得税，分阶段调整、清理、完善进口的减免税等。要有一个比较低的税率，比较宽的税区和比较富的税源，使企业能够在公平竞争、有效竞争的政策体系下更好地经营、投资和创新。
　　对策之六是进一步完善宏观调控，加强宏观调控部门间的协调、沟通和相互监督，也包括完善行业协会的组织管理。
　　对策之七是加快科技进步创新。我们的科技进步和创新系统面临着重组，要使企业真正成为将科技成果转化为生产力的主体，要在大学、研究机构、企业包括政府的扶持、引导间建立起润滑作用的中介组织。
　　对策之八是进一步完善人才市场体系，形成人才竞争，合理流动的良好社会环境。可以说，未来三到五年后，人才流失将是个大问题，越来越多的中高级岗位或全球化企业工作过的人才会在全国流动或回到国内创业，初级人才也会在本地流动，人才的流动日趋频繁。人才流动迫使留不住人才的单位面临或死亡或重新调整自己，使自己增强人才竞争力的选择。留住人才，要靠机制，靠环境，靠事业，要完善高层次人才流动的政策，以多种形式吸引中外高技术人才和高级经营管理人才，按照国际通行规则对外籍人员实行创业、择业、迁居自由，并探索在国有企事业单位实行年薪制、持有股权等分配形式，建立起向重实际、重贡献的一流人才和重点岗位倾斜的分配激励机制。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(高亚雄)