国外社会科学发展政策及管理研究的进展

黄长著 黄育馥

    国外社会科学发展的进程表明，制约社会科学发展的重要因素之一，是它应对当代世界各种挑战的能力以及它如何通过政策的调整，增强和扩大这种能力。我国的社会科学同样面临着新时代的挑战。为了从国外社会科学的发展中得到借鉴，我们不仅需要研究国外社会科学的发展历程及其社会经济背景，还需要研究和分析国外发展社会科学的基本政策思想和具体管理措施。

     一、“国外社会科学发展政策及管理研究”的总体目标和定位

   “国外社会科学发展政策及管理研究”是对国外发展、组织和应用社会科学的方针政策和实际状况的研究，属管理学范畴，是科技政策与管理研究的重要领域。其主要内容是深入调查和研究国外用以促进、制约和规范社会科学发展的管理政策、管理制度、管理机制和管理办法，旨在推进我国社会科学政策管理在理论、方法和应用方面的发展。作为我院的重点学科领域，“国外社会科学发展政策及管理研究”的总体目标是通过研究和分析国外社会科学政策及管理的最新发展和经验，为我国学术界、社会科学决策机构和科研管理部门了解国外相关领域的最新动态、制定相关政策提供借鉴，将我院建成国内一流的社会科学政策及管理研究基地。

     二、“国外社会科学发展政策及管理研究”的主要任务

     1．“国外社会科学发展政策及管理研究”密切关注和紧紧跟踪国外社会科学的最新发展和动态，以此作为对国外社会科学政策进行分析研究的基础。

     2．“国外社会科学发展政策及管理研究”将研究重点主要集中于国家层面的学科发展政策、基础研究政策，以及人文社会科学的投入政策等方面。在对各主要国家的社会科学研究政策及管理状况进行宏观研究的基础上，分析总结当代国外社会科学研究的发展趋势及政策管理措施的相应变化和规律。

     3．“国外社会科学发展政策及管理研究”实现宏观研究与微观研究相结合，在把握国外社会科学研究发展政策和管理全局的同时，对政策管理中的具体问题进行微观调查和研究，如国外基金会的职能和管理、国外社会科学研究成果的评估标准、重大社会科学科研项目的管理、社会科学研究人才的培养战略和管理等。

     4．“国外社会科学发展政策及管理研究”紧密结合当前我国社会科学管理的需要，进行基础资料的建设和研究，建立一批基础资料数据库，以便为全面认识和进一步研究国外社会科学状况打下坚实的数据基础。

     三．“国外社会科学发展政策及管理研究”的发展历史和主要成果

     1．国外的社会科学政策与管理。从目前世界上绝大多数国家的情况来看，驱动其社会科学发展的主要内部原因是社会科学家个人及其共同体的学术兴趣和社会科学知识体系发展的逻辑要求；而促进社会科学发展的外部条件则是世界的和一国的社会实际需求。

     我们从多年来对国外社会科学发展的跟踪调查研究中发现，绝大多数国家的社会科学发展在很大程度上是以市场为导向。不仅在西方发达的资本主义国家是如此，在拉丁美洲各国和最近10多年来的俄罗斯和中东欧国家也是如此。国际形势和国内需求对国外社会科学研究的内容有着极其重要的影响；而政府、各类基金会、高等院校和公司企业对社会科学的重视程度以及在教育和科研等方面的拨款和资助则决定着社会科学的发展态势和规模。

     长期以来，许多国家在对社会科学研究的管理方面形成了比较完善的制度，这些制度在合理利用研究资源、培养专业人才（包括社会科学专业人才）、维护学术界的良好秩序等方面起到了积极的作用。

     2．我国的国外社会科学政策及管理研究。我国对于国外社会科学政策及管理的研究始于改革开放以后。随着“文革”结束后社会科学事业的复兴和对外交流的增加，国外社会科学的发展历程及其在发展过程中取得的经验和教训日益引起我国学术界和社会科学管理机关的关注。自20世纪80年代以来，一批长期致力于国外社会科学情报研究的研究人员在向国内学术界和科研管理部门提供有关国外社会科学政策及管理的情报信息方面付出了大量努力，取得了显著成绩，并陆续有一批研究成果问世。“国外社会科学政策与管理研究”作为一个学科领域的雏形开始显现。

    初期的国外社会科学政策与管理研究主要表现为对国外社会科学发展状况的回溯和介绍。十年动乱造成了信息的封闭，这使得新的国家领导集体和重新焕发了青春的我国学术界迫切需要了解外部世界的研究及发展状况。这一巨大的社会需求成为我们研究国外社会科学发展的重要动力。正是在这种形势下，文献信息中心于20世纪80年代中期提供了我院向中央书记处汇报时的参考资料———“美、日、英、法、苏、印、朝7国社会科学研究机构、经费、人员、研究领域概况”；1985年出版了《当代国外社会科学手册》（杨承芳主编，江苏人民出版社出版）；由文献信息中心主办的刊物《国外社会科学》中也经常刊登报道国外社会科学各个传统学科的发展变化以及新学科的形成（如未来学、科学学等）等。

     20世纪90年代以后，特别是进入21世纪以来，我国对国外社会科学的研究进一步发展，这一时期的研究主要表现在以下三个方面：

     （1）在国家社会科学基金和中国社会科学院的支持下，设立了一批研究国外社会科学政策发展及管理的大型课题，并陆续有一批研究成果问世。与此同时，一些重要的译著也对我国学者开阔视野，了解世界人文社会科学的最新发展提供了帮助。

     （2）国外社会科学发展政策及管理的研究是一个面向国内决策机构、科研管理机构和国内学术界的研究领域，它的研究成果带有很明确的服务意向。

     （3）研究国外社会科学政策及管理，离不开对国外社会科学发展基本状况的广泛和深入的了解。多年来，为进行基础建设，从事这一领域研究的学者辛勤积累和编纂了一些重要的基础资料，如建成了（或正在建设）一批重要的国外社会科学研究数据库，它们将为今后深入开展国外人文社会科学研究提供可靠的资料依据。